根据市委巡察工作统一部署，2023年9月11日至10月13日，九届市委第四轮巡察第三巡察组对市机关事务服务中心党组进行了政治巡察，并于2024年3月12日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、巡察整改组织领导情况

市机关事务服务中心党组将巡察整改作为坚持“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的“试金石”，严格对标对表，从政治站位上找问题、从思想认识上找原因、从责任担当上找差距、从工作落实上找不足，扎实推动整改工作有效落实。

（一）强化思想认识，加强组织领导。中心党组高度重视巡察反馈意见，全盘接受、全力配合、全面整改。市委巡察组反馈问题后立即召开中心党组会议，成立以党组书记、主任胡继锋同志任组长，党组班子成员为副组长，中心机关各科室和所属单位负责人为成员的巡察整改工作领导小组，为抓实整改提供坚实的组织保障。胡继锋同志先后3次对推进巡察整改工作提出明确要求，从党组层面抓起，从班子成员带头改起，把整改责任抓在手上、扛在肩上，以上率下抓好整改工作。

（二）明确整改任务，层层压实责任。制定印发关于落实巡察反馈意见的整改方案，对反馈问题逐条梳理，明确整改措施、整改时限、责任领导、责任单位和责任人，全面压实整改责任，确保整改质效。中心党组带头责任上肩，党员干部把自己摆进去、把工作摆进去，主动担责、全力尽责，形成工作合力。中心机关党总支具体负责整改督办落实，各基层党支部书记强化主体责任意识，各司其职、各尽其责。

（三）及时督办检查，强化成果运用。建立整改台账和问题清单、任务清单、责任清单“三清单”，对整改进展情况进行月调度，先后3次召开专题会听取整改推进落实情况，研究部署下步整改工作。将巡察整改工作纳入年度综合考核内容，督促各责任单位和责任人抓好整改落实。通过督查不断改进工作方式方法，健全完善规章制度，推动工作有效落实。

二、巡察整改任务落实情况

（一）在聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央重大决策部署和省委、市委工作要求方面

1．学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列讲话精神不到位、不深入。

（1）关于“党组常态化落实‘第一议题’制度不够，‘思想引领，学习在先’有差距”问题的整改。

一是出台了党组“第一议题”学习制度，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神作为逢会必学内容；中心主要负责人坚持做到会前审定党组会议方案，带头领学习近平总书记重要讲话和指示批示精神，推动“思想引领，学习在先”全面落实。二是严格按要求制定2024年中心党组理论学习中心组学习计划，拟定中心组理论学习制度，并将班子成员参加中心组理论学习纳入年度考评和年度述职重要内容。三是坚持做到每月组织1次中心组学习、每季度至少开展1次集中研讨交流，2024年已开展8次集中学习。四是坚持每月结合最新的中央精神和省委、市委部署要求对学习内容进行完善，及时将涉及机关事务工作的有关内容纳入党组理论学习中心组学习，讨论研究贯彻落实措施，并编发会议纪要、列入月度重点工作任务清单全力推进落实。

整改进度：该项问题已完成整改。

2．贯彻落实党中央重大决策部署和省委、市委工作要求有差距。

（2）关于“攻坚克难意识不强，推进办公用房权属统一登记工作不够有力”问题的整改。

针对办证资料缺失难点问题，按照市直党政机关办公用房权属统一登记程序，委托第三方开展土地、房屋测绘和安全、消防评估，协调市直相关部门研究制定解决方案，实行一房一策，逐个问题消化解决。截至目前，已完成市直机关办公用房权属统一登记工作。

整改进度：该项问题已完成整改。

（3）关于“创新推进‘互联网＋机关事务’信息化建设有差距”问题的整改。

一是完善办公用房和公务用车管理信息系统，对信息系统进行优化升级和功能完善，实时掌握办公用房使用情况；开通公车管理平台移动端应用，通过手机APP一键完成申请派单和网上反馈，简化用车流程。二是通过公共机构节约能源资源综合信息平台，建立全市公共机构名录库，完善公共机构基本信息，按时完成能源资源消费数据统计。三是编印机关事务标准化管理规范，指导中心系统干部职工按标准、按流程办事。四是实现管辖区域内人车出入、食堂就餐、物业服务智能化管理，建成“互联网+明厨亮灶”系统，食堂后厨操作间与市场监管部门实现联网，建立健全食品安全智能服务平台。

整改进度：该项问题已完成整改。

（4）关于“主动作为意识不强，推进‘四大家’机关大院物业管理社会化滞后”问题的整改。

积极争取我市“旧城改造”政策支持，已完成市“四大家”机关大院住宅楼屋面防水施工。加大市“四大家”机关大院暖气管网改造力度，已向市政府专题报告，同时与有关单位沟通协商，尽快启动市“四大家”机关大院暖气管网改造。结合下基层实践活动，在广泛开展宣传引导和调查摸底的基础上，逐步实施物业管理社会化改革，目前正在筹备成立业主委员会。

整改进度：该项问题部分完成整改，完成时限：3至5年，责任人：陈忠雷、官会平。

3．聚焦主责主业履行职能职责不到位。

（5）关于“公务用车使用监督管理不到位”问题的整改。

一是制定出台荆门市推广使用新能源汽车保障基层公务出行工作方案、市级党政机关租赁社会车辆管理试行办法等政策措施，有效解决基层公务出行难题。二是坚持“三必查两必访”常态化监管，重点开展重要节假日和重大活动期间的车辆封存、公车违规使用等问题明察暗访及专项检查，先后组织暗访抽查80余次，核对车辆运行轨迹11台次，核发工作提醒3份，编发督查通报1期。三是定期组织重点事项专项治理，协同相关部门开展“三公”管理问题专项督查；完成对市级单位公务车专用加油卡清查，印发整改督办通知书4份。四是举办“文明交通、绿色出行”主题宣讲暨新能源汽车推介体验活动，大力宣讲道路交通安全知识。

整改进度：该项问题已完成整改。

（6）关于“开展节约型机关创建标准不高，落实动态化监管要求不到位”问题的整改。

一是印发《2024年全市公共机构能源资源节约和生态环境保护工作要点》，将节约型机关动态管理、“回头看”纳入2024年重点内容。二是印发《关于开展公共机构节能综合调研督导的通知》，督促各单位对照新修订的节约型机关评分细则进行自评。三是实地督导，对节约型机关创建进行“回头看”，对机关食堂反食品浪费工作成效开展评估，督促进一步落实垃圾分类、禁塑、反食品浪费、绿色办公等工作，巩固拓展节约型机关建设成果。四是向省机关事务管理局、国家机关事务管理局择优推荐6家单位创建国家级节约型公共机构示范单位。

整改进度：该项问题已完成整改。

（7）关于“对工程项目建设监管不严格”问题的整改。

一是邀请专家对中心系统所有财务和项目管理人员进行集中培训，认真学习《预算法》《政府采购法》等，进一步熟悉项目建设相关法律法规。二是坚持执行项目建设基本程序，注重预算编制的科学性和精准性，公开透明选择项目施工单位。三是严格控制施工过程变更事项，对施工单位加强造价监管；认真梳理荆门海关相关问题，积极与相关部门沟通对接并做好解释工作。

整改进度：该项问题已完成整改。

（二）在聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1．落实全面从严治党主体责任不到位，二级单位违规违纪问题较为突出。

（8）关于“全面从严治党主体责任、‘第一责任人’‘一岗双责’落实不到位”问题的整改。

一是严格执行中心党组落实全面从严治党主体责任清单，把全面从严治党的任务分解到岗、落实到人。二是印发2024年度党风廉政建设工作要点，按照工作职责将任务分解到责任领导、责任科室和责任人，层层压实责任。三是抓好经常性党纪学习教育，引导党员干部知敬畏、明底线、守规矩、严纪律。四是坚持逢会必讲党风廉政建设工作，每年组织开展基层党组织书记抓党建工作述职评议，每半年专题听取一次各党支部关于党风廉政建设工作汇报。五是不定期对中心机关和所属单位工作纪律等情况进行检查并进行通报。

整改进度：该项问题已完成整改。

（9）关于“对重点领域、重要岗位、关键环节的党风廉政建设重视不够”问题的整改。

一是将廉政风险防控工作纳入所属各单位班子成员党风廉政建设责任清单，纳入党员干部日常管理和考核内容，逐级落实责任。二是组织机关各科室、所属单位和各岗位干部开展拉网式排查廉政风险点，并认真制定防范措施。三是督促所属单位进一步完善财务管理、工程项目、车辆维修和加油等内部管理制度10余项，加强对关键岗位和重点人员的监督管理。四是对项目建设等领域重点人员常态化开展谈心谈话、学习典型案件通报等，注重运用“第一种形态”进行日常监督提醒，及时发现和纠正苗头性、倾向性问题。

整改进度：该项问题已完成整改。

（10）关于“廉政教育不够有力，以案促改不到位”问题的整改。

一是通过组织学习典型案例通报、观看典型案例视频和交流心得体会等方式，以身边事教育身边人。二是梳理并修订10余项内部管理制度，强化对下级党组织的日常监管和制度执行。三是紧盯项目建设、资产管理、招标采购、水电暖收费等关键岗位，定期排查廉政风险点，坚决杜绝不正之风和“小微腐败”现象发生。四是印发工作提醒，在重要传统节假日前通过手机短信、微信工作群等途径宣传廉洁纪律；开展谈心谈话，对发现的问题及时纠正。五是扎实开展违规吃喝问题专项整治，教育引导中心系统广大党员干部坚决同各种不正之风作斗争。

整改进度：该项问题已完成整改。

2．纪律作风建设不够持续有力，服务群众理念有待增强。

（11）关于“深入扎实开展调查研究不够”问题的整改。

一是印发《关于在中心系统开展调查研究的实施方案》，动员全体干部职工深入基层一线摸实情、查问题、找对策。二是班子成员坚持“四下基层”调研，先后到各县（市、区）等基层一线调研9次，收集高质量发展、民生领域问题9项，形成高质量调研报告6篇，认真开展调研成果交流1次，着力解决干部群众关注的重点难点问题。四是制定出台了中心系统调查研究制度，将开展调查研究情况作为领导班子民主生活会对照检查、领导班子成员述职述廉内容。

整改进度：该项问题已完成整改。

（12）关于“日常监督管理不严，作风纪律建设有待加强”问题的整改。

一是印发《2024年清廉机关建设工作方案》《关于进一步严肃工作纪律加强作风建设的通知》，督促干部职工进一步转变工作作风，严肃工作纪律，规范工作秩序，提高工作效率。二是针对上班纪律、落实报告制度、会风会纪等问题，不定期开展作风纪律检查，印发督查通报。三是对后勤服务中心2名当事人进行批评教育，责令其在全体党员干部大会上作检讨，党员干部进行交流发言，同时，责成后勤服务中心向中心党组作出书面检查。

整改进度：该项问题已完成整改。

（13）关于“解决职工出行不便问题不主动，部分群众意见较大”问题的整改。

2024年3月，已完成原市“四大家”机关大院电动自行车和新能源车充电桩安装，满足居民日常充电需求。市政府机关大院共安装电梯23部，其他大院内住宅楼电梯安装工作将根据住户需求，积极支持配合安装电梯。

整改进度：该项问题已完成整改。

3．执行中央八项规定及其实施细则精神不严格，违规发放津补贴。

（14）关于“聘请村民为驻村工作队炊事员、扩大范围发放慰问金、无依据发放奖金”问题的整改。

一是已解聘驻村工作队炊事员，停止支付劳务费；责令相关人员清退发放的慰问金及奖金，按规定程序已全部上缴财政金库，并对相关责任科室（单位）负责人进行谈话提醒。二是组织中心系统财务人员学习省、市财务管理政策文件精神和单位内部财务管理制度，提高财务人员管理水平。三是根据驻村工作队待遇保障和经费使用管理文件精神，严格执行有关规定；在重要节假日走访慰问时严格依据相关文件办理，按要求认真核实慰问对象。经认真清理，自2023年以来未出现超范围发放慰问金情况。四是严格审核各项开支的真实性及合规性，对发现违规列支费用、违规发放奖金等问题立行立改，坚决杜绝同类问题发生。

整改进度：该项问题已完成整改。

4．财经纪律意识淡薄，执行有关规定不严。

（15）关于“挤占、挪用专项资金”问题的整改。

一是严格执行《中华人民共和国预算法》，2024年以来先后组织财务科及相关业务科室人员集中学习相关法律法规3场次，提升科学合理编制支出预算的能力；严格执行预算绩效管理，确保项目预算“立项有依据、绩效有目标、计算有标准”。二是严格执行修订后的《市机关事务服务中心财务管理制度》，加强财政专项资金使用监督；对项目资金使用进行严格把关，确保项目资金专款专管专用。三是修订中心系统财务管理制度和内部控制制度，进一步完善财务监管制度，内控小组不定期对财务管理和财经法纪执行情况进行检查，发现问题及时纠正。

整改进度：该项问题已完成整改。

（16）关于“执行财政预算不严，专项资金追加比例过高”问题的整改。

一是组织集中学习《中华人民共和国预算法》，进一步学习掌握科学合理编制预算的方法，提高后勤服务工作的预算执行法律意识，统筹谋划资金需求，控制好每笔项目经费支出。二是严格执行预算管理，提高预算编制的准确性和完整性，做好沟通衔接，确保各科室之间能及时掌握和有效运用预算编制信息；对于涉及安全隐患整治和应急项目，及时请示纳入财政预算。同时，加强内部控制管理，坚持勤俭办一切事业，切实控制支出成本。三是制定预算管理、决算管理、政府采购、资产管理等一系列内部控制流程，并严格执行财政预算。

整改进度：该项问题已完成整改。

（17）关于“执行政府采购政策不严格，小型维修工程、设备采购不规范现象比较普遍”问题的整改。

一是组织相关科室（单位）工作人员集中学习采购法规政策，加强业务人员培训，严格实施政府采购专员制度。二是加强对小型维修工程、设备采购规范管理，完善政府采购台账，真实、完整、准确、及时记载政府采购预算、计划、实际执行情况、采购代理机构等项目内容及相关附件资料。三是加强维修项目监督管理，严格执行政府采购管理相关规定及年度采购预算，认真执行采购法规和制度，不断规范采购行为。

整改进度：该项问题已完成整改。

（三）在聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

1．班子建设仍有短板，抓落实的能力有待增强。

（18）关于“中心党组班子工作作风不扎实，雷厉风行抓落实不够”问题的整改。

一是梳理领导班子成员及机关各科室、所属单位的工作职责分工，进一步明确各岗位工作责任。二是深入推进党员干部下基层实践活动，结合全年重点工作、领导交办事项及本职工作中的难点堵点问题，制定领导干部下基层调研计划，定期深入基层调研指导，督办解决实际问题。三是实行重点工作限时办结制度，坚持工作例会制度，做到上月工作有结果、本月工作有重点，并定期督办，跟踪问效，让人人肩上有担子、件件事情有着落。2024年以来，每月初召开一次月度例会，明确重点事项，各项工作有力推进。

整改进度：该项问题已完成整改。

2．干部队伍建设存在薄弱环节。

（19）关于“对干部队伍建设统筹谋划不够”问题的整改。

一是积极向市委组织部、市委编办和市人社局汇报争取，2024年以来，中心系统先后引进3名年轻干部，干部队伍年龄结构明显得到优化和改善。二是修订完善中心系统年轻干部结对帮带活动实施方案，组织中心班子成员、县级干部与年轻干部开展结对帮带，发挥传帮带作用，不断提升年轻干部的能力和水平。三是2024年3月以来以支部为单位组织开展“我讲我的业务”3期、技能比武2场次、业务技能培训6次、业务知识测试3次，不断提升干部队伍专业能力。

整改进度：该项问题已完成整改。

3．基层党建工作存在薄弱环节。

（20）关于“指导督促机关党总支履行党建职责不到位”问题的整改。

一是定期召开支委会研究讨论组织生活会、支部换届、发展党员等工作，督促各党支部每季度召开1次党员大会、每月召开1次支委会，每月召开1-2次党小组会、每季度上1次党课。二是进一步明确机关党总支各支委成员的岗位职责，不断规范机关党总支工作内容和程序。三是督促机关党总支和各党支部安排专人负责支委会会议记录，确保记录真实规范完整。四是建立定期督导制度，机关党总支定期对各党支部落实“三会一课”等制度情况开展检查，对发现的问题提出整改意见并进行通报。

整改进度：该项问题已完成整改。

（21）关于“支部规范化建设有差距”问题的整改。

一是督促各党支部严格落实“三会一课”制度，党组书记、党组成员、机关党总支书记、各支部书记每年讲党课不少于1次。二是通过主题党日、支部集中学习等形式，组织全体党员专题学习市直机关党建四级责任清单、六岗任务清单和“三会一课”等制度，指导各党支部规范开展各项党内活动。三是组织专人对各党支部进行检查，印发督查通报，督促规范开展组织生活会、民主评议党员、“三会一课”等工作。

整改进度：该项问题已完成整改。

（22）关于“党内组织生活不严肃”问题的整改。

一是在召开民主生活会和组织生活会前，均做到精心制定实施方案，严格按要求开展谈心谈话，充分沟通思想，广泛征求意见。二是领导班子成员对民主生活会和组织生活会实施方案认真研究讨论，反复修改完善形成定稿后进行实施；中心党组书记主持起草领导班子对照检查材料，并对班子成员个人发言提纲进行审阅把关。三是针对党支部组织生活会上相互批评“辣味”不够等情况，及时指出存在的问题并督促抓好整改，在召开2023年组织生活会中，各党支部党员批评与自我批评实事求是、开诚布公、动真碰硬，达到了红脸出汗、加油鼓劲的效果。

整改进度：该项问题已完成整改。

（四）在聚焦巡视巡察、审计等监督发现问题整改落实方面。

（23）关于“中心党组对市审计局《审计报告》指出的问题重视不够，推动整改落地落实力度不大”问题的整改。

2023年12月31日前已整改到位，剩余的资金已全部收回。

整改进度：该项问题已完成整改。

三、下一步工作打算

我们将以此次巡察整改为契机，不断加强政治建设引领作用，进一步强化理论武装，夯实基层基础，狠抓作风建设，不断巩固整改成效，推动机关事务工作高质量发展。

（一）强化政治引领，扛牢政治责任。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决把党的政治建设摆在首位，学习贯彻好习近平总书记重要讲话精神和对机关事务工作的重要指示批示精神，执行好省委、市委重点工作部署。严肃党内政治生活，落实好全面从严治党主体责任，强化“一岗双责”，落实好党风廉政建设责任制，层层传导压力。

（二）强化问题导向，彻底整改到位。严格按照巡察整改要求，对整改任务一件件落实，一条条兑现。定期组织“回头看”，对已完成整改的问题，长期坚持巩固成果，防止反弹回潮；对未完成整改的问题，以钉钉子的精神和不整改到位绝不罢休的干劲，深入调查研究，狠抓整改落实，确保全面整改到位。

（三）强化成果运用，健全长效机制。以此次巡察整改为契机，强化问题导向，努力在服务保障高标准、严要求上下功夫，重点围绕办公用房管理、公务用车管理、后勤服务保障及安全稳定等工作，进一步健全制度机制，制定完善服务标准，落实精细服务，强化管理规范，着力解决好干部群众最关注的问题，以良好的整改成效助推我市机关事务工作高质量发展，为谱写中国式现代化湖北实践荆门篇章贡献机关事务力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2024年8月30日至9月6日。联系方式：0724-2331876；通信地址：荆门市漳河新区双喜大道9号；邮编：448000；电子邮箱：jmjgswglj@163.com。

中共荆门市机关事务服务中心党组

2024年8月29日